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多措并举 为普法工作提供组织保障---房山区委组织部“六五”法治宣传教育工作经验交流材料
发布日期:2016-12-14

  房山区委组织部严格贯彻全区“六五”普法规划,认真落实市委关于领导干部要学法用法的指示精神,在加强领导干部法治教育、促进领导干部依法履职方面取得了显著成效。

  一、定制度,建立全区各级领导干部学法用法长效机制

  按全区“六五”普法规划要求,为切实做好“六五”普法启动工作,部里成立了部长挂帅的“六五”普法工作领导小组。在制定和实施全区干部教育培训规划过程中,认真贯彻落实中宣部、司法部、全国普法办《关于组织开展“六五”普法检查验收工作的通知》精神,将领导干部的法律知识教育作为重点培训内容之一。

  在管理体制上,进一步理顺普法工作领导小组的职责和分工,协调建立区级领导对分管部门学法用法情况进行督促检查的制度,并为每名区级领导干部到区委党校进行法治宣讲做好计划和安排。在培训内容和方式上,加大党委(党组)中心组集体学法、领导干部法治讲座等制度的贯彻落实,采取更加适应干部需求的课程体系和互动、研讨、现场、案例等教学方式,真正把领导干部参加法制学习培训变为一项有实效性和约束性的活动。区级领导对干部法制教育工作的率先垂范、积极参与,大大加强了全区各级干部对“六五”普法工作的重视程度。

  二、树导向,将学法用法作为干部管理考核的重要指标

  将领导干部的学法用法情况与干部的使用考核有机结合起来,积极树立依法行政的正确导向。一是将依法行政指标纳入干部考核体系。《房山区区直部门领导班子综合考核评价办法》中明确规定了依法行政、依法办事考核内容,设置了相应考核指标。同时,把法律素质和依法执政能力作为领导干部考察的重要内容,重点考核、考察领导班子和领导干部能否自觉提高运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,以及自觉遵守党规党纪,模范遵守国家法律法规情况,促进领导干部更好学法用法。二是建立领导干部法律知识任职资格制度和任前法律知识考试制度。联合区纪委制定并印发《关于开展领导干部任前廉政法规知识测试工作的通知》。对于拟提拔担任正、副处级干部在考察期间,后备干部参加培训期间,均须参加党内法规中有关党政领导干部廉洁从政和选拔任用有关法律法规测试,并将结果作为领导干部任前廉政评价的参考依据之一,成绩不合格的不能作为提拔对象。

  三、抓落实,下大力气组织领导干部法律知识的学习培训

  全区千名以上处级干部是抓领导干部法治教育的重点。根据培训计划和领导干部需求,积极探索丰富教学方式、拓宽教学载体、拓展教学师资,进一步增强领导干部法律知识教育工作的质量和实效。

  一是开展法治思维引导培训。采取主体班与专题班次相结合的方式,五年来举办处级领导干部法律专题培训班25期,培训干部2300余人次;举办主体培训班次38期,包括房山区第20、21、22期中青年干部培训班,房山区近5年处级领导干部轮训班等班次,各主体班次均专门设置了依法行政单元的课程,总计培训干部8810人次。通过培训,引导处级领导干部树立法治思维,在工作实践中,守住法治底线。

  二是联合举办法治专题业务培训。与区法制办联合举办依法行政研讨班10期,新晋执法人员培训班、案卷评查培训班各5期。根据参训人员工作特点和培训需求,有针对性的设计培训内容及教学计划,有效提高了相关部门干部依法行政、依法办事水平。其次,依托区内良乡高教园区高校聚集、教育教学资源丰富的先天优势,引进社科院研究生院、北理工、北工商、首师大等驻区高校优质培训项目,从2015年开始,联合首都师范大学、北京工商大学等驻区高校,就“依法行政与社会管理”进行专题培训,在处级干部范围内开展自主选学,取得了很好的效果。

  此外,积极拓宽培训渠道、创新学习载体,积极利用北京干部教育网网络资源,组织区法院等相关单位参加市委组织部举办“2015年深入学习贯彻党的十八届四中全会精神——依法治国网上专题培训班”,通过线上学习与线下研讨相结合的形式,使参学干部印象深刻、学有所获。

  四、搭平台,建立领导干部提高法律素质的保障支撑体系

  区委党校充分发挥干部教育培训主阵地作用,全面改善领导干部学习环境,校园内摆放法律知识展板,开设法制教育宣传栏,配合领导干部办班学习更换法制宣传内容。在法制教育师资上,拓宽优秀教师来源,聘请资深专家、知名教授等担任兼职教师,建立优质专业师资库;推行“领导干部上讲台”制度,将了解基层工作,经验丰富的区领导干部纳入师资库,采取区内培养、区外聘请方式,形成法律专家讲、专兼职教师讲、区领导与区司法部门领导讲三结合的领导干部法治教育高质量师资队伍。在法治教育培训方式上,结合领导干部特点采取了案例、研讨、模拟、体验等方式,组织学员围绕理论和现实问题进行互动交流,让学员坐得住、听得进、忘不了,使依法行政的意识入心入脑。

  五、重实效,领导干部懂法、学法、用法、依法履职水平提高

  五年来,坚持贯彻落实区委理论中心组、区政府常务会会前学法制度,区委组织部具体负责确定学习内容、讲课老师,“六五”期间已集中学法百部以上。区级领导班子还聘请了法律顾问团,区长、副区长每人聘请一名专职律师,较重大决策都要聘请律师提出法律意见书。区政府五年来发布的规范性文件,经市政府审查全部合法。区二级班子学法用法逐步制度化、规范化,紧密结合各单位职能,部分单位在学习方式、考核方式上积极创新,形成了普法宣传的良好氛围。全区处级领导干部学法用法的主动性、积极性得到了进一步提高,法律意识和法制观念得到明显增强,依法执政、依法办事能力得到显著加强,领导干部队伍内部已初步形成指导工作要讲法、推动工作要用法、解决矛盾纠纷要依法的好风气。

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